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汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2024年1月13日在汕尾市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

汕尾市人大常委會(huì)副主任  林  軍

各位代表：

我受市八屆人大常委會(huì)和逯峰主任的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去一年的主要工作

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是汕尾建市35周年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委八屆四次、五次全會(huì)工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦聚力實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、黨建引領(lǐng)“三六九”工程和綠美汕尾生態(tài)建設(shè)等工作重點(diǎn)，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為汕尾高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化法治保障，推動(dòng)汕尾各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

一、堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?dāng)

按照中央、省委和市委的部署要求，扎實(shí)落實(shí)第二批主題教育各項(xiàng)工作，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把講政治的要求落實(shí)到人大工作各方面全過(guò)程，以絕對(duì)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，以擔(dān)當(dāng)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把智慧和力量凝聚到推動(dòng)汕尾加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上來(lái)。

堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟筑牢思想根基。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及視察廣東重要講話、重要指示精神，持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，努力做到學(xué)懂弄通做實(shí)。一年來(lái)，召開(kāi)了20次常委會(huì)黨組會(huì)議24個(gè)議題進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，舉行9次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，舉辦3期主題教育讀書(shū)班，把學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的總要求貫徹落實(shí)到人大工作中。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委人大工作會(huì)議精神，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)擁護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重要工作、重要會(huì)議、重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)決做到市委的工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。市委高度重視人大工作，對(duì)立法、監(jiān)督、代表等工作點(diǎn)題作部署，市委常委會(huì)會(huì)議多次研究立法等事項(xiàng)，去年8月聽(tīng)取了常委會(huì)黨組關(guān)于人大監(jiān)督工作情況專(zhuān)題匯報(bào)，對(duì)人大工作作出新部署、提出新要求。一年來(lái)，常委會(huì)圍繞市委中心工作，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮人大職能作用，支持和促進(jìn)“一府一委兩院”工作，推動(dòng)市委決策部署落地落實(shí)。常委會(huì)黨組向市委報(bào)送專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告共14個(gè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作提出意見(jiàn)建議，得到市委的充分肯定。

堅(jiān)持人民至上踐行為民宗旨。始終堅(jiān)持人民主體地位，把“人民”二字貫穿人大依法履職全過(guò)程，深入踐行全過(guò)程人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持法規(guī)草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、常態(tài)化邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研等，廣泛聽(tīng)取人大代表和人民群眾的意見(jiàn)建議，夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)為民作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“四下基層”工作制度，深入改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，以干在實(shí)處擦亮人民至上鮮明底色。在主題教育中深入開(kāi)展調(diào)查研究，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子聚焦深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮人大作用強(qiáng)化法治保障開(kāi)展正面案例解剖麻雀式調(diào)研，聚焦人大代表建議辦理質(zhì)量不高突出問(wèn)題強(qiáng)化督辦工作開(kāi)展反面案例解剖麻雀式調(diào)研，班子成員各牽頭一個(gè)課題深入調(diào)研，共形成8個(gè)調(diào)研報(bào)告，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面發(fā)力。堅(jiān)持學(xué)習(xí)、對(duì)照、檢視、整改一體推進(jìn)，圍繞民生實(shí)事項(xiàng)目和代表建議辦理落實(shí)工作，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，形成為民辦實(shí)事清單13項(xiàng)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

二、著力提高立法質(zhì)效，為建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)強(qiáng)化法治保障

緊扣革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展所需謀實(shí)立法項(xiàng)目，探索“一法三專(zhuān)班”工作模式，提高立法質(zhì)效，確保立法與改革相銜接、與發(fā)展相適應(yīng)，立法成效繼續(xù)走在全省新獲立法權(quán)地市的前列，在2023年廣東省設(shè)區(qū)的市地方立法工作座談會(huì)上，常委會(huì)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，得到省人大常委會(huì)的充分肯定。

增強(qiáng)立法針對(duì)性適用性。堅(jiān)持“小快靈”突出“有特色、真管用”，“小切口”彰顯“大價(jià)值”，圍繞強(qiáng)化“百千萬(wàn)工程”法治保障，扎實(shí)推進(jìn)立法工作。為保護(hù)和合理利用我市文化旅游資源，培育和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定了《汕尾市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》，于2023年11月獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自2024年1月1日起施行。為提升我市鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成效，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)連帶成片、連片示范、全域提升，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定了《汕尾市鄉(xiāng)村振興示范帶條例》，于2023年12月獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自2024年2月1日起施行。為提高我市基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，保障市民充分享有公共衛(wèi)生服務(wù)，做好《汕尾市基層公共衛(wèi)生服務(wù)條例（草案）》審議工作，已完成二審。為貫徹落實(shí)新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法，結(jié)合品清湖環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，修改了《汕尾市品清湖環(huán)境保護(hù)條例》，修改決定已于2023年12月報(bào)省人大常委會(huì)審批。此外，配合省人大常委會(huì)對(duì)制定《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》開(kāi)展調(diào)研，積極提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)把設(shè)立深汕特別合作區(qū)輻射推動(dòng)汕尾實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的初衷，加強(qiáng)拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等內(nèi)容融入法規(guī)。

做實(shí)立法“后半篇文章”。開(kāi)展了《汕尾市農(nóng)村建房條例》《汕尾市人才發(fā)展促進(jìn)條例》《汕尾市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》宣傳貫徹工作，通過(guò)宣講會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公眾發(fā)布立法成果，解讀法規(guī)規(guī)定，并印發(fā)單行本、一圖讀懂法規(guī)宣傳資料等推動(dòng)法規(guī)知識(shí)宣傳普及。開(kāi)展了《汕尾市文明行為促進(jìn)條例》《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，發(fā)揮好“法律巡視”作用，推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)履行實(shí)施法規(guī)的主體責(zé)任。做好《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法后評(píng)估準(zhǔn)備工作。支持和推動(dòng)我市地方性法規(guī)納入全市國(guó)家工作人員學(xué)法考試的內(nèi)容，提升國(guó)家工作人員的法治素養(yǎng)。

加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”基本原則，落實(shí)備案審查“七個(gè)一”工作部署，完善和加強(qiáng)備案審查制度，對(duì)備案的規(guī)范性文件開(kāi)展主動(dòng)審查。一年來(lái)，審查規(guī)范性文件26件，其中市政府21件，市檢察院1件，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)4件，均未發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律規(guī)定的問(wèn)題。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作2次，先后對(duì)涉及行政復(fù)議和涉及“按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)”作為業(yè)主參選業(yè)主委員會(huì)成員條件的法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，經(jīng)審查我市地方性法規(guī)和規(guī)范性文件均沒(méi)有與相關(guān)法律規(guī)定相抵觸的情況。

三、著力增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性，有力有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

緊扣市委推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”部署要求，常委會(huì)專(zhuān)門(mén)制定了關(guān)于圍繞全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”強(qiáng)化法治保障的工作方案、關(guān)于推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)的工作方案，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、專(zhuān)題詢問(wèn)、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，打好監(jiān)督“組合拳”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中扛起人大擔(dān)當(dāng)。一年來(lái)，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告20項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)1項(xiàng)、專(zhuān)題調(diào)研6項(xiàng)、執(zhí)法檢查4項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)督查10項(xiàng)。

聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行強(qiáng)化監(jiān)督。聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作報(bào)告，以及關(guān)于我市2021年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告、關(guān)于我市2022年市級(jí)決算草案的報(bào)告、關(guān)于我市2022年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，開(kāi)展財(cái)政運(yùn)行情況專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)我市財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)、重大決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，定期分析、跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，促進(jìn)政府依法行政、依法理財(cái)，助力經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審議了市政府關(guān)于2022年國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于2022年國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)健全完善我市國(guó)有自然資源資產(chǎn)報(bào)告制度。制定了《市八屆人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作計(jì)劃》，逐步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告全口徑全覆蓋，監(jiān)督全過(guò)程全方位。

聚焦“百千萬(wàn)工程”強(qiáng)化監(jiān)督。堅(jiān)持以“頭號(hào)工程”的力度推動(dòng)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展了我市三大對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)情況、制造業(yè)發(fā)展情況專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市科技創(chuàng)新工作推進(jìn)情況、關(guān)于“深度融灣”示范工程工作情況等報(bào)告，助推培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。圍繞美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，采取市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的方式，對(duì)全市51個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展全覆蓋實(shí)地檢查，推動(dòng)美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)落實(shí)。圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于“未來(lái)鄉(xiāng)村”示范工程加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)情況、關(guān)于推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況報(bào)告，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理、村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理和信息公開(kāi)、農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，跟蹤監(jiān)督城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村供水保障等情況，助推“百千萬(wàn)工程”開(kāi)好局起好步。

聚焦綠美生態(tài)建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督。兩次開(kāi)展對(duì)品清湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和“回頭看”工作，對(duì)品清湖南岸山體及嶼仔島綠美生態(tài)建設(shè)情況以及全市河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市2022年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、推進(jìn)綠美汕尾生態(tài)建設(shè)情況的報(bào)告，推動(dòng)鞏固全市生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量。對(duì)我市貫徹實(shí)施森林法和《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)、推廣種植市樹(shù)鳳凰木的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市。組織我市的部分全國(guó)、省人大代表開(kāi)展“綠美汕尾”專(zhuān)題調(diào)研，視察了市中級(jí)法院環(huán)境資源類(lèi)案件審判、執(zhí)行工作情況，助力打造人與自然和諧共生的綠美汕尾樣板。

聚焦公共服務(wù)和社會(huì)治理強(qiáng)化監(jiān)督。聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于推進(jìn)城市提能大會(huì)戰(zhàn)工作情況報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)，就市區(qū)13條斷頭路建設(shè)、城市內(nèi)澇治理、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出詢問(wèn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提能級(jí)，民生服務(wù)提質(zhì)量，社會(huì)治理提效能。聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于全市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)水利工程建設(shè)、中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量工作專(zhuān)題詢問(wèn)提出問(wèn)題整改落實(shí)、安全生產(chǎn)工作等情況報(bào)告，推動(dòng)解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題。聽(tīng)取和審議了市中級(jí)法院關(guān)于發(fā)揮審判職能作用優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作情況報(bào)告、市檢察院關(guān)于偵查監(jiān)督和刑事審判監(jiān)督工作情況報(bào)告，跟蹤監(jiān)督貫徹實(shí)施民法典加強(qiáng)民事審判優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作，推動(dòng)解決影響市場(chǎng)主體發(fā)展等突出問(wèn)題。開(kāi)展公共法律服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，促成市依法治市辦制定印發(fā)《汕尾市進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，為保障司法公正、促進(jìn)社會(huì)治理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平法治汕尾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。開(kāi)展文旅融合發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，跟蹤監(jiān)督公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、推進(jìn)平安汕尾建設(shè)以及鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法等工作情況，監(jiān)督檢查歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)、宗教場(chǎng)所規(guī)范化管理、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、紅色資源保護(hù)利用、3A景區(qū)連片申報(bào)創(chuàng)建4A景區(qū)以及醫(yī)療改革、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等工作情況，對(duì)市人大代表票決的十件民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行督辦，推動(dòng)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增動(dòng)能。

四、著力做好決定和任免工作，及時(shí)貫徹市委決策部署

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一這一根本要求,認(rèn)真做好重大事項(xiàng)討論決定和選舉任免工作，在落實(shí)市委決策部署和人事意圖中扛牢人大責(zé)任。

依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。一年來(lái)，常委會(huì)作出決議決定8項(xiàng)。批準(zhǔn)了《汕尾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》調(diào)整方案，決定同意《汕尾市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》上報(bào)省政府審批，審查批準(zhǔn)了2022年市級(jí)決算、2022年地方政府債務(wù)限額、2023年重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整方案以及市級(jí)財(cái)政預(yù)算第一次、第二次、第三次調(diào)整方案，依法保障各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施以及民生支出。

依法行使任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員63人次，其中市政府組成人員28人次，市監(jiān)察委員會(huì)干部3人次，市中級(jí)法院干部5人次，市檢察院干部7人次，常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)組成人員11人次，常委會(huì)機(jī)關(guān)干部9人次，為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供有效的組織保障。組織任命人員向憲法宣誓，增強(qiáng)被任命人員的憲法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。履行代表資格審查職責(zé)，確認(rèn)市人大代表資格終止15名，補(bǔ)選的6名市人大代表資格有效。

五、著力提升代表工作水平，支持和保障代表更好發(fā)揮作用

把加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，搭建活動(dòng)平臺(tái)、豐富活動(dòng)內(nèi)容、強(qiáng)化服務(wù)保障，在凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力中發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高代表履職能力。舉辦了市人大代表“高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市委負(fù)責(zé)同志作全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”專(zhuān)題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，讓代表們理解把握為什么要推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、如何推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、怎樣參與“百千萬(wàn)工程”。培訓(xùn)班結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人大依托“代表講堂”、代表活動(dòng)日等，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)題宣傳宣講活動(dòng)，凝聚了全市各級(jí)人大代表投身“百千萬(wàn)工程”的思想共識(shí)和行動(dòng)共識(shí)。

搭建平臺(tái)深化“兩個(gè)聯(lián)系”工作。持續(xù)深化代表活動(dòng)陣地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)五星級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，召開(kāi)了人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)和推動(dòng)各縣（市、區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提檔升級(jí)。五星級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建示范活動(dòng)經(jīng)省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室同意，列為市級(jí)黨委創(chuàng)建示范活動(dòng)項(xiàng)目。海豐縣附城鎮(zhèn)第六片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作案例獲評(píng)為第六屆全省縣鄉(xiāng)人大工作暨首批人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站建設(shè)創(chuàng)新案例。組織代表繼續(xù)以“三問(wèn)三促”的方式，開(kāi)展好學(xué)校、醫(yī)院、供水工程、糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等6個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目人大代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，常委會(huì)組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾實(shí)現(xiàn)聯(lián)系常態(tài)化長(zhǎng)效化。

豐富形式拓展代表活動(dòng)。組織我市的五級(jí)人大代表開(kāi)展“綠美汕尾生態(tài)建設(shè)”主題活動(dòng)，通過(guò)調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、督辦代表建議等多種形式，營(yíng)造全面參與綠美生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。組織部分省、市人大代表在市區(qū)白鷺公園開(kāi)展“履職為民、綠美惠民”植樹(shù)活動(dòng)，在全市率先打造“人大代表林”。圍繞推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)，組織我市全國(guó)、省、市人大代表開(kāi)展集中專(zhuān)題視察，推動(dòng)風(fēng)貌提升、人居環(huán)境、綠美生態(tài)等重點(diǎn)工作進(jìn)一步落實(shí)。強(qiáng)化代表對(duì)常委會(huì)、專(zhuān)（工）委工作的參與力度，積極組織代表參加立法、監(jiān)督、預(yù)算審查等工作，進(jìn)一步拓展代表履職渠道。

健全機(jī)制抓實(shí)“兩個(gè)高質(zhì)量”。制定了《汕尾市人民代表大會(huì)代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)內(nèi)容高質(zhì)量的工作指引》《汕尾市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)高質(zhì)量辦理辦法》，加強(qiáng)代表建議的提出、交辦、督辦等工作。結(jié)合開(kāi)展主題教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)辦理成效不明顯的建議進(jìn)行“回頭看”，通過(guò)約見(jiàn)承辦單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)督辦等形式強(qiáng)化督辦效果。聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于代表建議辦理情況報(bào)告，市八屆人大四次會(huì)議代表提出的53件建議，已全部辦復(fù)，答復(fù)率100%，滿意率100%。

六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高履職能力本領(lǐng)

牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，在建強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”及“四有”干部隊(duì)伍中樹(shù)立人大形象。

抓學(xué)習(xí)提能力。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平著作選讀》和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神等9個(gè)專(zhuān)題，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想等專(zhuān)題講座，全面學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力提升做好新時(shí)代人大工作的能力水平。

抓規(guī)范建制度。結(jié)合多年來(lái)的工作實(shí)踐和探索，不斷健全完善適合穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和工作制度。修訂了《汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，制定了《汕尾市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)直接聯(lián)系代表的意見(jiàn)》以及落實(shí)代表議案建議“兩個(gè)高質(zhì)量”的工作制度，全面梳理機(jī)關(guān)工作制度50項(xiàng)，結(jié)合工作需要編印了《汕尾市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制度匯編》，進(jìn)一步提高了人大工作的制度化、規(guī)范化水平。

抓作風(fēng)樹(shù)形象。把作風(fēng)建設(shè)作為提高人大工作執(zhí)行力、展現(xiàn)人大干部隊(duì)伍良好形象的重要途徑，堅(jiān)持常抓不懈。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，營(yíng)造實(shí)干苦干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。認(rèn)真配合省委巡視工作，抓好機(jī)關(guān)巡察整改落實(shí)工作，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

各位代表，過(guò)去一年的工作實(shí)踐使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，做好新時(shí)代汕尾人大工作，必須增強(qiáng)制度自信和政治自覺(jué)，更好把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方治理效能；必須正確把握人大工作重大原則，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好履行憲法和法律賦予的職責(zé)；必須準(zhǔn)確把握歷史方位和發(fā)展定位，在高質(zhì)量發(fā)展中贏得歷史主動(dòng)；必須堅(jiān)持人大代表主體地位，更好發(fā)揮人大代表作用；必須堅(jiān)持制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)一體推進(jìn)，建強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”及“四有”干部隊(duì)伍。這“五個(gè)必須”的經(jīng)驗(yàn)啟示，是我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的重大收獲，也是我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、依法履職，發(fā)揮人大職能作用，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

各位代表，過(guò)去一年市人大常委會(huì)取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，離不開(kāi)“一府一委兩院”的有力支持和各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人大的密切配合，離不開(kāi)全市人民和社會(huì)各界的充分信任、大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

但對(duì)照市委工作要求，對(duì)照人民群眾期盼，市人大常委會(huì)工作還存在一些差距和不足，主要是：重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法仍需加強(qiáng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障還不充分，在“小快靈”“小切口”精準(zhǔn)立法上還需再下功夫；監(jiān)督重點(diǎn)還不夠突出，尤其是圍繞“百千萬(wàn)工程”監(jiān)督跟蹤問(wèn)效力度仍需加大；服務(wù)代表的能力水平有待進(jìn)一步提升，凝聚代表力量推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需強(qiáng)化；自身建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)新時(shí)代人大工作完善發(fā)展、提質(zhì)增效仍需久久為功，等等。我們將虛心聽(tīng)取人大代表和各方面意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，更好履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

今年的主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。市人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)和市委八屆六次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把推動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)攻堅(jiān)年”行動(dòng)作為重要抓手，把服務(wù)和助力“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為首要任務(wù)，依法履行職責(zé)，踐行全過(guò)程人民民主，以更加強(qiáng)烈的“人大擔(dān)當(dāng)”為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化汕尾實(shí)踐作出新的貢獻(xiàn)。

     一、以更高站位強(qiáng)化理論武裝，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

     堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以核心的力量、思想的偉力推動(dòng)人大工作更好服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為基本功和必修課，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大動(dòng)力和務(wù)實(shí)舉措。落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不折不扣完成好市委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，推動(dòng)市委重大決策部署通過(guò)法定程序成為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。

     二、以更實(shí)舉措提升立法質(zhì)量，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治保障 

     圍繞“百千萬(wàn)工程”、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量推進(jìn)“小快靈”“小切口”立法。聚焦鄉(xiāng)村振興，擬制定新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)管理?xiàng)l例，推動(dòng)做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；聚焦城市提能，擬制定城市管理?xiàng)l例，推動(dòng)建好管好現(xiàn)代化濱海城市；聚焦海洋強(qiáng)市，擬制定海洋牧場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)條例，推動(dòng)打造“藍(lán)色引擎”；聚焦綠美生態(tài)，擬制定鄉(xiāng)村綠美條例，推動(dòng)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)；聚焦文化強(qiáng)市，擬制定稀有劇種傳承保護(hù)條例，保障擦亮革命老區(qū)文化品牌；聚焦基層治理，擬制定反偷渡反走私基層網(wǎng)格化管理?xiàng)l例，助推社會(huì)治理迭代升級(jí)。探索開(kāi)展區(qū)域協(xié)同立法，積極推進(jìn)與深圳市協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)條例，推動(dòng)深度融灣、接軌深圳。堅(jiān)持立改廢并舉，做好《汕尾市基層公共衛(wèi)生服務(wù)條例（草案）》三審工作，修訂《汕尾市制定地方性法規(guī)條例》，適時(shí)廢止《汕尾市榮譽(yù)市民條例》。開(kāi)展《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法后評(píng)估工作。

     三、以更大力度增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)市委決策部署落地落實(shí)

     聚焦聚力“百千萬(wàn)工程”這個(gè)總牽引，深化實(shí)施黨建引領(lǐng)“三六九”工程，著力推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，做實(shí)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。圍繞打好“頭號(hào)工程”爭(zhēng)先進(jìn)位攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興“連帶成片”建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、綠美生態(tài)“先行區(qū)”建設(shè)、環(huán)品清湖區(qū)域發(fā)展等方面監(jiān)督，開(kāi)展推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”專(zhuān)題詢問(wèn)、山體保護(hù)條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”邁上新高度；圍繞打好“海洋強(qiáng)市、融灣先行”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)擎攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)等方面監(jiān)督，推動(dòng)持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能；圍繞打好“深化改革”破題解難攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)“5+2”農(nóng)村綜合改革、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升和職業(yè)教育發(fā)展等方面監(jiān)督，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力；圍繞打好“民生事業(yè)”補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、社會(huì)保險(xiǎn)、推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)等方面監(jiān)督，開(kāi)展交通大會(huì)戰(zhàn)專(zhuān)題詢問(wèn)，跟蹤監(jiān)督推進(jìn)城市提能大會(huì)戰(zhàn)專(zhuān)題詢問(wèn)整改落實(shí)工作，推動(dòng)惠民利民成效彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色；圍繞打好“社會(huì)治理”迭代升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)民事檢察工作、消防安全、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面監(jiān)督，開(kāi)展居住出租房屋安全管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。做好計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)工作、金融工作、國(guó)有資產(chǎn)管理情況等監(jiān)督工作，助力實(shí)現(xiàn)2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

     四、以更優(yōu)服務(wù)保障代表履職，更好發(fā)揮代表作用

     持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，以更大力度推進(jìn)五星級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建活動(dòng)，打造60個(gè)高質(zhì)量示范站點(diǎn)。探索“人大代表聯(lián)絡(luò)站+基層立法聯(lián)系點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)模式，大力推進(jìn)代表工作與立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等重點(diǎn)工作深度融合。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，把代表工作聚力到市委中心工作上來(lái)，凝聚齊抓共促的強(qiáng)大合力。圍繞推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，組織代表視察調(diào)研，以代表力量促落實(shí)求實(shí)效。落實(shí)代表議案建議“兩個(gè)高質(zhì)量”、辦好代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展“綠美汕尾生態(tài)建設(shè)——人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，堅(jiān)持“集中一個(gè)月、履職貫全年”的原則，把推進(jìn)綠美生態(tài)“先行區(qū)”建設(shè)融入全年代表工作。持續(xù)做好“兩個(gè)聯(lián)系”工作，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作參與的深度與廣度。

     五、以更嚴(yán)要求加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升人大工作質(zhì)效

     堅(jiān)持把“四個(gè)機(jī)關(guān)”聯(lián)系貫通起來(lái)，整體把握、一體建設(shè)，把政治機(jī)關(guān)建設(shè)擺在首位，引領(lǐng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，增強(qiáng)政治敏銳性，貫徹重大部署、出臺(tái)地方性法規(guī)、開(kāi)展重點(diǎn)工作都把準(zhǔn)政治方向、落實(shí)政治要求，保證人大一切工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。實(shí)施機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)，大力推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，突出優(yōu)化提升，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化服務(wù)保障，打造更多人大工作品牌，使汕尾人大工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。深化制度建設(shè)和制度落實(shí)，修訂常委會(huì)主任會(huì)議議事規(guī)則，探索建立人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善適應(yīng)新時(shí)代人大工作特點(diǎn)和需要的制度機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，深入踐行“四下基層”工作制度，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，建強(qiáng)“四有”獅子型人大干部隊(duì)伍。以數(shù)字化推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)全省人大“全域覆蓋，整體智治”目標(biāo)中主動(dòng)作為，積極推進(jìn)汕尾數(shù)字人大建設(shè)。加強(qiáng)人大制度理論研究和新聞宣傳工作，深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究闡釋?zhuān)轿蝗^(guò)程報(bào)道汕尾人大履職實(shí)踐。落實(shí)“五僑”聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)拓對(duì)外交流合作項(xiàng)目。密切與縣鎮(zhèn)人大的聯(lián)系協(xié)同，增強(qiáng)全市人大工作整體實(shí)效。

     各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)干篤行、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以“實(shí)干汕尾”之創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立75周年！

名詞解釋

     1.高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)攻堅(jiān)年：是市委八屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2024年工作部署。

     2.五大攻堅(jiān)戰(zhàn)：市委八屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，奮力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即打好“頭號(hào)工程”爭(zhēng)先進(jìn)位攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”邁上新高度；打好“海洋強(qiáng)市、融灣先行”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)擎攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能；打好“深化改革”破題解難攻堅(jiān)戰(zhàn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力；打好“民生事業(yè)”補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以惠民利民成效彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色；打好“社會(huì)治理”迭代升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

3.四個(gè)機(jī)關(guān)：即自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

4.四有：即心中有賬、肩上有責(zé)、手里有招、腳下有風(fēng)。

5.“一法三專(zhuān)班”工作模式：即制定每一部法規(guī)均由市人大常委會(huì)法工委、法規(guī)草案起草單位、地方立法咨詢和服務(wù)基地分別成立工作專(zhuān)班，常委會(huì)法工委專(zhuān)班發(fā)揮指導(dǎo)統(tǒng)籌作用，并派員跟進(jìn)起草專(zhuān)班、咨詢專(zhuān)班，實(shí)現(xiàn)一跟到底的專(zhuān)班運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，有效整合法規(guī)起草、修改審議、咨詢?cè)u(píng)估三個(gè)工作專(zhuān)班的資源和力量，形成立法工作合力，全過(guò)程把好關(guān)，為市人大常委會(huì)審議法規(guī)案做好保障工作。

6.備案審查“七個(gè)一”工作部署：即出臺(tái)一個(gè)備案審查工作辦法，每年聽(tīng)取一次備案審查工作情況報(bào)告，每年至少糾正一件存在合法性等問(wèn)題規(guī)范性文件，每年舉辦一次備案審查工作人員培訓(xùn)，每年開(kāi)展一次工作情況通報(bào)，每年開(kāi)展一次工作檢查，每年召開(kāi)一次工作會(huì)議。

7.三大對(duì)外平臺(tái)：指自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)。

8.美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”：即一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗?ài)祖?zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園。

9.農(nóng)村集體“三資”：指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。

10.三問(wèn)三促：問(wèn)計(jì)劃促進(jìn)度、問(wèn)困難促落實(shí)、問(wèn)結(jié)果促成效。

11.兩個(gè)高質(zhì)量：代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。

2023年市人大常委會(huì)工作主要項(xiàng)目