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汕尾市人民代表大會常務委員會工作報告 

——2025年2月25日在汕尾市第八屆人民代表大會第六次會議上

汕尾市人大常委會副主任  林  軍

各位代表：

我受市人大常委會和逯峰主任的委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

     2024年是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年，也是汕尾市人大及其常委會設立35周年。黨的二十屆三中全會勝利召開，系統(tǒng)擘畫進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。黨中央、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立70周年大會，習近平總書記發(fā)表重要講話，對在新的起點上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度作出全面部署，為做好新時代新征程人大工作提供了根本遵循。市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，在市委正確領導下，認真落實省委“1310”具體部署和市委八屆七次、八次全會工作部署，錨定汕尾“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點”全新發(fā)展定位，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，依法履職、真抓實干，制定出臺地方性法規(guī)2件、修改1件、廢止1件、在審3件；聽取審議報告19個，檢查6部法律法規(guī)實施情況，開展9項專題調(diào)研、2項專題詢問、5項專項檢查；作出決議決定6項；依法任免國家機關工作人員78人次，圓滿完成市委交辦的重要任務和市八屆人大五次會議確定的目標任務，為中國式現(xiàn)代化的汕尾實踐提供了有力法治保障。

一、堅持講政治強引領，更加堅定自覺服務中心大局

始終把旗幟鮮明講政治作為第一位的要求，在筑牢思想根基、恪守最高原則、增強履職自覺中，牢牢把握人大工作的大方向、大原則、大道理，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

持續(xù)強化創(chuàng)新理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面落實“第一議題”制度，召開20次市人大常委會黨組會議，舉行8次理論學習中心組學習會，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示精神。舉行2場黨的二十屆三中全會精神宣講報告會，推動學習宣傳貫徹工作走深走實。召開專題會議學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，引導全市各級人大自覺把習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為強大思想武器，在學思踐悟、融會貫通中堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。

始終堅持黨的全面領導。認真執(zhí)行黨領導人大工作各項制度機制，自覺在市委領導下開展人大工作，嚴格執(zhí)行請示報告制度，全年向市委請示報告35件次。完善市人大常委會黨組會議制度，及時傳達貫徹市委決策部署，全面履行領導責任，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，做到匯報討論、研究部署黨建工作和業(yè)務工作并重。落實意識形態(tài)工作責任制，保證人大立法、監(jiān)督、代表等工作不跑偏、不走樣，自覺把黨的全面領導貫穿于人大工作全過程各方面。堅持市委決策、人大決定有機統(tǒng)一，圍繞地方政府債務限額、財政預算調(diào)整、市級決算、重點項目建設等重大事項作出決議決定，確保市委決策落到實處。堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，依法任免國家機關工作人員，圓滿實現(xiàn)省委、市委人事意圖。完成人大機構(gòu)改革任務，市人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會、選舉聯(lián)絡人事任免工作委員會分別更名為市人大常委會預算工作委員會、代表工作委員會。

堅決落實市委決策部署。不折不扣落實市委部署要求，做到市委有號召、人大有落實。進一步完善市人大常委會領導班子成員定點包干鎮(zhèn)街工作機制，加大對“百千萬工程”、綠美生態(tài)和平安建設的指導推動力度。把辦好市委交辦事項與人大依法監(jiān)督有機結(jié)合起來，市人大常委會領導班子成員帶隊，對推進“百千萬工程”“明珠系列”攻堅行動、縣域建設及以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設試點工作、重點項目建設、鄉(xiāng)村振興示范帶建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域土地綜合整治、典型鎮(zhèn)村培育、農(nóng)村建房、耕地保護、品清湖生態(tài)環(huán)境保護、平安建設、森林防滅火、“薇甘菊”除治、海鮮價格監(jiān)管、“跳島游”以及央企幫扶、暖企助企等19項重點任務落實情況開展深入檢查、蹲點督導，向市委報送專題調(diào)研或監(jiān)督檢查報告15份，助力市委中心工作向縱深推進落實。

二、堅持立良法促發(fā)展保善治，推動建設更高水平法治汕尾

錨定法治建設新需求，聚焦海洋強市、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點領域，不斷深化“小切口”立法，為進一步全面深化改革、保障汕尾高質(zhì)量發(fā)展增強法規(guī)制度供給。一年來，立改廢并舉邁出新步伐，立法工作得到省人大常委會的高度肯定，2024年廣東省設區(qū)的市地方立法工作座談會在我市召開，市人大常委會作了立法工作經(jīng)驗介紹，《汕尾市鄉(xiāng)村振興示范帶條例》成為全省地方立法的典型案例。

扎實推進立法工作。圍繞群眾多層次、多樣化的健康需求，提高基層公共衛(wèi)生服務法治化水平，制定出臺《汕尾市基層公共衛(wèi)生服務條例》，自2024年10月1日起施行。圍繞“融灣先行”，對標打造“大灣區(qū)能辦、老區(qū)也能辦”法治化營商環(huán)境，制定出臺《汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2025年1月1日起施行。圍繞城市提能，增強城市環(huán)境吸引力，做好《汕尾市城市管理條例》制定工作，已進行二審。圍繞“向海圖強”，推動現(xiàn)代化海洋牧場建設，大力挖掘海洋經(jīng)濟潛力，做好《汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展促進條例》制定工作，已進行一審。圍繞綠美生態(tài)，推動鄉(xiāng)村從“一片美”向“整體美”提升，做好《汕尾市鄉(xiāng)村綠美條例》制定工作，已進行一審。此外，修改了《汕尾市制定地方性法規(guī)條例》，廢止了《汕尾市榮譽市民條例》，對《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行了立法后評估。

著力深化民主立法。堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，廣泛凝聚立法共識。加強與華南師范大學立法基地的合作，健全基層立法聯(lián)系點工作機制，設立24個基層立法聯(lián)系點，聘任第三屆第一批立法咨詢專家15名，構(gòu)建起立法咨詢專家與基層立法聯(lián)系點結(jié)對的工作模式。推動鎮(zhèn)街基層立法聯(lián)系點與人大代表聯(lián)絡站深度融合建設，建立健全立法意見采納和反饋機制，推廣省人大常委會基層立法聯(lián)系點海豐縣人大常委會向被采納意見建議的單位和群眾頒發(fā)采納證明、表揚信的做法，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力，努力使立法更接地氣、更務實管用。

堅決維護法治統(tǒng)一。召開全市規(guī)范性文件備案審查工作會議，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于完善備案審查制度的精神，切實落實備案審查“七個一”要求，強化備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。一年來，市人大常委會向省人大常委會報備6件；有關機關向市人大常委會報備29件，經(jīng)審查均未發(fā)現(xiàn)違反有關法律規(guī)定的問題。開展專項清理2次，全市共補報規(guī)范性文件159件，清理出需修改或廢止的規(guī)范性文件15件；開展涉及不平等對待企業(yè)地方性法規(guī)和有關決議決定清理工作，經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)不平等對待企業(yè)的有關規(guī)定。

三、堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督依法監(jiān)督，推動汕尾高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠

圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展大局和進一步全面深化改革全局，強化監(jiān)督推動，深耕“責任田”、細作“分內(nèi)事”，全力推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

聚力推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強經(jīng)濟運行情況分析和研判，聽取審議計劃預算執(zhí)行、決算、審計和審計查出問題整改情況等報告，兩次審查批準預算調(diào)整方案，加強基層財政運轉(zhuǎn)保障、財政收支管理監(jiān)督，推動各地積極盤活資金、資產(chǎn)和資源，促進經(jīng)濟回升向好。結(jié)合統(tǒng)籌地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展要求，開展專項債券管理使用情況專題調(diào)研，有效推動防范化解政府債務風險。聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告，首次開展國有資產(chǎn)管理情況績效評價，運用省人大建立的監(jiān)督評價指標體系對全市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督評價，推動提高國有資產(chǎn)管理效能。

聚力推動“海洋強市、融灣先行”蓄勢賦能。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聽取審議承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設工作情況報告，推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)融灣。聽取審議現(xiàn)代化海洋牧場建設工作情況報告，開展文旅項目專題調(diào)研，檢查我市海鮮價格監(jiān)管工作情況，為“向海圖強”“文旅出圈”“天下海鮮，汕尾領鮮”出力獻策。圍繞建設大通道、振興大港航、發(fā)展大物流，聽取審議推進綜合交通大會戰(zhàn)工作情況報告并開展專題詢問，著力推動完善綜合立體交通網(wǎng)，構(gòu)建高品質(zhì)公共交通服務體系，推動交通融灣先行。

聚力推動“百千萬工程”加力提速。堅持頭號力度推動不變，聽取審議推進“百千萬工程”工作情況報告并開展專題詢問，將鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域鎮(zhèn)域和農(nóng)村集體經(jīng)濟、綠美生態(tài)建設以及資金保障等熱點重點問題作為專題詢問的切口，促進“百千萬工程”全力加速向縱深推進。聽取審議環(huán)品清湖區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展實施情況報告，開展鄉(xiāng)村振興示范帶建設管理、推進縣域建設、典型鎮(zhèn)村培育、農(nóng)村綜合改革等專題調(diào)研和專項檢查，推動“百千萬工程”各項工作任務有效落實。聽取審議市檢察院關于發(fā)揮民事檢察職能優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況報告，推動民事檢察工作更好護航“百千萬工程”。

聚力推動綠美汕尾生態(tài)建設走深走實。堅持以最嚴格制度最嚴密法治保護汕尾綠美生態(tài)，聽取審議綠美汕尾生態(tài)建設情況報告，開展《汕尾市山體保護條例》執(zhí)法檢查，大力推動形成“山有人管、林有人護、責有人擔”的工作格局。持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境的常態(tài)化監(jiān)督，配合省人大開展海洋環(huán)境保護法及廣東省實施辦法、《廣東省河道管理條例》執(zhí)法檢查，聽取審議2023年我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，推動形成綠色低碳發(fā)展的長效機制。一年連續(xù)三次開展品清湖生態(tài)環(huán)境保護狀況的專項檢查，持續(xù)跟進入湖排污口污染、環(huán)湖綠化、漁船管理等突出問題整治工作，推動品清湖建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

聚力推動民生事業(yè)補短提質(zhì)。堅持以人民為中心，增進民生福祉，聽取審議職業(yè)教育工作情況報告，推動擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推進技工教育強基培優(yōu)、深化校企合作等工作。聽取審議消防工作情況報告，開展《汕尾市居住出租房屋安全管理條例》執(zhí)法檢查，推動提升公共安全管理水平。開展《汕尾市農(nóng)村建房條例》執(zhí)法檢查，推動“耕地要保護”“建房要申請”理念深入人心，農(nóng)村建房管理不斷規(guī)范。聽取審議非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用、體育工作情況等報告，開展推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展、地方志工作情況等專題調(diào)研，促進我市文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

四、堅持發(fā)展全過程人民民主，支持和保障代表依法履職

深刻把握全過程人民民主的理論內(nèi)涵和實踐要求，錨定汕尾全新發(fā)展定位，鼓勵發(fā)動各級人大代表積極投身“百千萬工程”，參與加快打造粵東融灣橋頭堡等工作，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

全面提升代表聯(lián)絡站建設水平。按照省人大常委會關于“六個一”舉措推動打造踐行全過程人民民主省域樣板的要求，建好全過程人民民主基層單元主陣地，不斷鞏固基層人大代表聯(lián)絡站“五化一好”建設，推動市人大代表駐重點民生項目聯(lián)絡站“三問三促”工作模式更加深入有效，“兩個聯(lián)系”制度更接地氣、更有活力。全面完成全市300個代表聯(lián)絡站數(shù)字一體化平臺的代表駐站工作，代表聯(lián)絡站建設走上信息化發(fā)展道路。

扎實開展代表主題活動。按照“集中一個月、履職貫全年”的安排，將助推“綠美汕尾生態(tài)建設”與“百千萬工程”緊密結(jié)合起來，全市三級人大聯(lián)動、五級代表行動，開展“綠美汕尾·人大代表在行動”“和美鄉(xiāng)村·我助綠”等主題活動。舉辦主題活動啟動儀式，倡議各級人大代表當好綠美汕尾的傳播者、踐行者、護航者。全市各級人大代表追新逐綠、向美而行，帶頭認種、認養(yǎng)、認捐，共植樹1.28萬株，建成“人大代表林”29片，幫助13個節(jié)點村綠化美化。共4360名代表參加7月代表集中履職活動，期間進站履職接待群眾1957名，收集群眾意見建議306條，其中關于深入推進綠美生態(tài)建設方面115件，當月推動解決98件，形成代表建議39件；其他方面意見建議191件，當月推動解決144件，形成代表建議51件，有效解決一批群眾急難愁盼問題。

持續(xù)推動民生實事和代表議案建議高質(zhì)量辦理。健全代表全鏈條參與民生實事項目票決工作機制，加強對項目實施情況跟蹤督辦，開展?jié)M意度測評，推動代表票決的民生實事項目辦好、辦實。優(yōu)化代表議案建議提出辦理機制，堅持市人大常委會分管領導領銜督辦、各工作委員會重點督辦、代表全程督辦制度。重點督辦發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)、推進陸豐漁港經(jīng)濟區(qū)甲子漁港核心區(qū)建設、加強校園食品安全監(jiān)管、加快馬宮現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園X125縣道改擴建、推進深汕合作拓展區(qū)建設等5項代表建議，實現(xiàn)辦理一項代表建議、解決一個方面問題、推動一個領域工作。其中，“關于加強校園食品安全監(jiān)管的建議”辦理工作獲評為2024年度全省人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例。聽取審議市人大法制委員會關于市八屆人大五次會議代表議案審查結(jié)果報告、市政府關于代表建議辦理情況報告，確保議案建議及時、規(guī)范、高質(zhì)量辦理。市八屆人大五次會議期間，代表提出的52件建議，已全部辦復，答復率和滿意率均為100%。

精心做好代表履職服務保障。深化代表對市人大常委會工作的參與，常態(tài)化邀請基層人大代表列席會議，147位代表參與專委會、工作委員會活動，500余人次參與立法、監(jiān)督和決定等調(diào)研活動。組織代表開展產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、綠美生態(tài)建設、典型鎮(zhèn)村培育、農(nóng)村人居環(huán)境整治等專題調(diào)研和集中視察活動，代表工作活力不斷增強。建立市人大代表履職報告制度，指導各縣（市、區(qū)）同步開展縣鎮(zhèn)兩級人大代表向選區(qū)選民報告履職情況工作，促進代表更好依法履職，自覺接受選民監(jiān)督，充分發(fā)揮作用。全市4640名各級人大代表開通使用“粵人大”應用，實現(xiàn)代表“全天候”移動在線履職新常態(tài)。

五、堅持務實高效，一體推進“四個機關”建設

緊扣“四個機關”目標定位，開展機關效能提升行動，從政治建設抓起、從素質(zhì)能力強起、從紀律作風嚴起，加力提升履職能力，凝聚整體工作合力，全面加強自身建設。

著力加強黨的建設。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，高站位高標準開展黨紀學習教育，貫通落實學習條例、解讀培訓、警示教育，引導黨員干部學紀知紀明紀守紀。深化模范機關創(chuàng)建，深入實施“四強”黨支部創(chuàng)建活動，開展黨員干部“雙報到、雙服務”“返鄉(xiāng)走親”“入戶聯(lián)心”等活動，推動黨建工作與人大工作相互促進、深度融合。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，改進調(diào)查研究，精簡文件會議，切實把整治形式主義為基層減負的要求落到實處。做好人大信訪工作，全年共處理群眾來信來訪28件次。

著力提升履職質(zhì)效。積極參加廣東人大學堂和省人大常委會組織的各項履職學習培訓，強化依法履職、規(guī)范履職。健全完善制度機制，修訂主任會議議事規(guī)則，提升議事的規(guī)范化水平和質(zhì)效。修訂規(guī)范性文件備案審查工作辦法，落實聽取審議備案審查工作情況報告制度。制定機關效能提升行動實施方案，以強化履職為牽引，把機關效能提升行動融入日常、做在平常，全面提升人大工作質(zhì)量和水平。圓滿完成2024年廣東省設區(qū)的市地方立法工作座談會承辦任務，高標準做好全國、省人大代表來汕調(diào)研服務保障工作。開展“愛人大、懂人大、興人大”主題宣傳活動，組織參展作品在廣東人大歷程展“打造踐行全過程人民民主的省域樣板”展示單元中展示；在《汕尾日報》推出“慶祝全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年”專版和“我當代表為人民”的連載報道，講好人民代表大會制度在汕尾的實行和踐行全過程人民民主的故事；編印《汕尾市人民代表大會常務委員會工作報告匯編（1990-2024）》，全面回顧市人大工作發(fā)展的光輝歷程，激勵做好新時代新征程人大工作。

著力推進數(shù)字人大建設。市人大常委會作為全省數(shù)字人大建設市級試點單位，認真貫徹落實省人大常委會部署要求，成立數(shù)字人大建設工作領導小組及工作專班，扎實推進試點建設任務，為數(shù)字人大全省延伸部署累積經(jīng)驗、提供示范。建成數(shù)字人大民主民意平臺，300個網(wǎng)上代表聯(lián)絡站、24個網(wǎng)上基層立法聯(lián)系點投入使用。智慧立法有效應用，本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他各類規(guī)范性文件全覆蓋進入數(shù)據(jù)庫。財經(jīng)數(shù)字化監(jiān)督應用初顯成效，首次運用國有資產(chǎn)監(jiān)督系統(tǒng)開展國有資產(chǎn)管理情況績效評價。代表工作一體化應用收錄全市五級代表信息，登記4917名代表履職活動，代表“碼上”履職成為常態(tài)、人大工作線上線下融合發(fā)力成為常態(tài)、社會公眾有序參與人大工作成為常態(tài)。

各位代表，過去一年，市人大常委會取得的成績來之不易，根本在于習近平總書記的領航掌舵、定綱指向，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委堅強領導的結(jié)果，是全體市人大代表、市人大常委會組成人員履職盡責的結(jié)果，是各級人大密切協(xié)作的結(jié)果，也離不開市政府、市政協(xié)、市監(jiān)委、市法院、市檢察院的大力支持，離不開全市人民群眾和社會各界的信任參與。在此，我代表市人大常委會表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照市委工作要求，對照人民群眾期盼，還存在一些差距和不足，主要是：地方立法領域有待進一步深化，區(qū)域協(xié)同立法需積極主動作為；監(jiān)督工作機制還有待進一步完善，監(jiān)督的剛性和實效還需增強；代表履職服務機制還不夠健全，“兩個聯(lián)系”制度還需深化落實，代表履職報告工作還需進一步加強和規(guī)范；機關效能提升行動還需加力推進，等等。這些問題，我們將高度重視，虛心聽取各方面意見建議，切實加以改進。

今年的主要任務

     2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話、對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持改革和法治相統(tǒng)一，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委“1+2+9”工作安排，深入踐行全過程人民民主，認真履行憲法法律賦予的職責，在堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度上取得新成效，為汕尾現(xiàn)代化建設提供堅實制度保障。

一、在堅持黨的全面領導上更加堅定堅決，進一步把牢人大工作高質(zhì)量發(fā)展的正確方向

     深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，認真學習研讀習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》，同學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，融會貫通學、聯(lián)系實際學，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅定不移堅持黨對人大工作的全面領導，緊跟市委工作重心，找準人大履職的主攻方向和具體抓手，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督等工作，依法任免國家機關工作人員，更好發(fā)揮代表作用，不斷提高緊扣中心大局履職盡責的能力水平，開創(chuàng)汕尾人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，以實干實績推動國家根本政治制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

二、在推進法治保障上更加提質(zhì)提效，進一步發(fā)揮立法的引領和推動作用

主動適應全市改革需要，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，確保完成市委確定的立法任務。今年預安排審議法規(guī)5件，完成城市管理、現(xiàn)代化海洋牧場、鄉(xiāng)村綠美等方面立法任務，開展基層矛盾糾紛化解、城鄉(xiāng)“三線”管理等方面立法工作。貫徹落實《廣東省人大常委會關于加強設區(qū)的市區(qū)域協(xié)同立法工作的指導意見》，積極探索與周邊市協(xié)同立法，為我市打造對接粵港澳大灣區(qū)、協(xié)同汕潮揭都市圈的“強支點”強化法治保障。健全立法征求意見機制，充分發(fā)揮好立法基地、基層立法聯(lián)系點的作用，廣泛凝聚全社會立法共識，確保立良法、促改革、強善治。

三、在強化精準監(jiān)督上更加見行見效，進一步提升重點領域監(jiān)督剛性和實效

     貫徹新修改的監(jiān)督法，緊扣市委工作部署，扭住“百千萬工程”和“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”兩個關鍵牽引，推動“九大提升行動”集中發(fā)力，增強監(jiān)督實效，切實做到發(fā)展所需、改革所向、監(jiān)督所在。強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務管理監(jiān)督，做好計劃、預算、審計等法定監(jiān)督工作，開展“十四五”規(guī)劃綱要實施情況和“十五五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，助推中央及省委、市委一系列促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的政策落地落實。做好推進“百千萬工程”專題詢問“后半篇文章”，推動專題詢問整改落實，助推實現(xiàn)“三年初見成效”目標任務。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設打出監(jiān)督“組合拳”，聽取審議科技創(chuàng)新主體培育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)提升等工作情況報告，專題調(diào)研“個轉(zhuǎn)企”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、林權(quán)制度改革等工作推進情況，檢查海岸線保護與利用管理方面法律法規(guī)以及《汕尾市文化旅游發(fā)展促進條例》實施情況，聚焦熱點難點問題開展專題詢問。圍繞保障和改善民生，聽取審議就業(yè)、教育綜合改革、農(nóng)村建房、農(nóng)村生活污水治理等情況報告，專題調(diào)研幸福長者食堂建設運營情況。圍繞維護公共安全，專題調(diào)研道路交通安全秩序整治、燃氣安全生產(chǎn)管理情況。圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，聽取審議市監(jiān)委關于整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作情況報告，聽取審議市法院執(zhí)行工作情況報告，開展重點領域綜合行政執(zhí)法事項實施情況專題調(diào)研，支持和推動市檢察院設立營商環(huán)境法治服務監(jiān)督中心，聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報告。

四、在發(fā)揮代表作用上更加有力有為，進一步豐富全過程人民民主汕尾實踐

     貫徹落實新修改的代表法，組織代表開展代表法學習培訓。完善代表履職報告工作機制，開展縣鎮(zhèn)人大換屆選舉調(diào)研。豐富拓展“兩個聯(lián)系”的內(nèi)容和形式，推進代表聯(lián)絡站、基層立法聯(lián)系點等全過程人民民主基層單元共建共用、融合發(fā)展，更好嵌入基層治理體系，發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的重要陣地作用。開展“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動”主題活動。推進數(shù)字人大應用推廣，健全代表全鏈條參與民生實事項目票決工作機制，探索推進民生微實事立辦制。持續(xù)推進代表建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，推動代表反映的意見建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的實際舉措。

五、在加強自身建設上更加從嚴從實，進一步提升“四個機關”建設水平

按照“四個機關”的要求，切實加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，促進人大干部隊伍政治過硬、素質(zhì)過硬、能力過硬。堅持政治統(tǒng)領勵忠誠，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終把穩(wěn)思想上的“定星盤”，對準行動上的“指南針”。堅持守正創(chuàng)新強效能，聚焦主責主業(yè)，繼續(xù)實施機關效能提升行動，打造人大工作品牌。堅持改進作風促落實，力戒形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究，提出更多接地氣、合民意、真管用的工作舉措，讓人大工作更有“泥土味”。堅持整體聯(lián)動聚合力，深化全市各級人大之間的聯(lián)系協(xié)同，充分發(fā)揮各方面積極性，做好人大制度理論研究和新聞宣傳工作，深化數(shù)字人大建設，全面增強人大工作發(fā)展活力和工作實效。

     各位代表，使命催人奮進，實干方顯擔當。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，履職盡責、擔當作為，以奮進之姿、實干之力不斷推動汕尾人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)汕尾現(xiàn)代化建設新局面作出新的更大貢獻！

名詞解釋

1.備案審查“七個一”要求：全國人大常委會法工委關于備案審查的工作要求，即出臺一個備案審查工作辦法；每年聽取一次備案審查工作情況報告；每年至少糾正一件存在合法性等問題規(guī)范性文件；每年舉辦一次備案審查工作人員培訓；每年開展一次工作情況通報；每年開展一次工作檢查；每年召開一次工作會議。

2.“六個一”舉措：2024年5月，省人大常委會制定出臺《關于“六個一”舉措推動打造踐行全過程人民民主省域樣板的工作方案》。“六個一”即?出臺一個行動方案?；?發(fā)揮好人大代表這一主力軍作用；?迭代升級一批靜態(tài)基層單元；?健全一套動態(tài)落實閉環(huán)機制；?形成一系列在全國具有影響力的理論研究成果；?打響一批全過程人民民主的信息宣傳品牌。

3.五化一好：站點建設標準化、平臺搭建信息化、組織管理常態(tài)化、代表活動規(guī)范化、作用發(fā)揮示范化、人民群眾評價好。

4.三問三促：問計劃促進度、問困難促落實、問結(jié)果促成效。

5.兩個聯(lián)系：加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

6.四個機關：自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。

7.市委“1+2+9”工作安排：“1”是狠抓基層黨建這一基礎保證；“2”是“百千萬工程”和“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”兩個關鍵牽引；“9”是“九大提升行動”，即開展“百千萬工程”三年初見成效、招商落地、項目建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)、改革實效、平安基礎、文明創(chuàng)建、民生保障、干部作風建設等九大提升行動。

8.城鄉(xiāng)“三線”：指電力線、電視線、通信線。

2024年市人大常委會工作主要項目