您現(xiàn)在所在的位置 : （2022年10月31日汕尾市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過
2022年11月30日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與用地
第三章 申請(qǐng)與審批
第四章 村民建房
第五章 集體建房
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村建房管理，保障農(nóng)村住宅質(zhì)量安全，保護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外農(nóng)村住宅的新建、改建、擴(kuò)建、重建及其監(jiān)督管理。
第三條 農(nóng)村建房應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、節(jié)約集約、保障安全、生態(tài)宜居的原則。
第四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建房管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)宅基地用地審批，建立宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，做好農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理相關(guān)工作。
第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)以及閑置宅基地和閑置住宅利用等，按照職責(zé)依法對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
自然資源主管部門負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、年度土地利用計(jì)劃等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，保障村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用審批以及建房的相關(guān)規(guī)劃許可等，依法辦理宅基地及其地上房屋的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民住宅的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和質(zhì)量驗(yàn)收，組織開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升。
民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水行政、文化和旅游、應(yīng)急管理、城市管理和綜合行政執(zhí)法、林業(yè)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村建房管理有關(guān)工作。
第六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村住宅建設(shè)審查、管理和違建執(zhí)法等工作，并在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下將風(fēng)貌管控、宅基地管理、建設(shè)要求、農(nóng)村住宅糾紛化解等內(nèi)容和規(guī)范納入村規(guī)民約。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照有關(guān)規(guī)定確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守農(nóng)村建房相關(guān)法律法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)村住宅建設(shè)中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃與用地
第八條 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府以一個(gè)或者幾個(gè)行政村為單元，組織編制村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)于緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，可與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一編制詳細(xì)規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃是核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、進(jìn)行農(nóng)村建房的法定依據(jù)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批不得修改。
第九條 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮村民生產(chǎn)、生活需求，突出節(jié)約集約用地導(dǎo)向，合理安排宅基地用地，科學(xué)劃定宅基地范圍，為農(nóng)村住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。
農(nóng)村住宅建筑層高、式樣、色彩應(yīng)當(dāng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)綠色環(huán)保、嶺南風(fēng)韻和汕尾特色。
鼓勵(lì)有條件的村莊按照景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)開展特色風(fēng)貌、景觀環(huán)境和田園村居規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)各具特色的鄉(xiāng)村。
第十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求。
縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展年度農(nóng)村住宅建設(shè)用地需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，逐級(jí)上報(bào)省自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。調(diào)查結(jié)果作為安排農(nóng)村住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的重要依據(jù)。
農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用原有宅基地和空閑地、荒山、荒坡等未利用地，盡量不占或者少占耕地。
第十一條 農(nóng)村村民住宅用地占用農(nóng)用地或者未利用地的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌向自然資源主管部門辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者未利用地轉(zhuǎn)用規(guī)定條件的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府審批。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。
涉及使用林地的，鎮(zhèn)人民政府依法辦理使用林地審核審批和林木采伐許可手續(xù)；涉及水利、電力、交通、文物保護(hù)等部門管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求相關(guān)行政主管部門意見。
第十二條 禁止在下列區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)：
（一）永久基本農(nóng)田；
（三）公路建筑控制區(qū)、鐵路建筑界限范圍和電力線路保護(hù)區(qū)；
（四）河道、水利工程管理范圍；
（五）崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的危險(xiǎn)區(qū)域；
（六）陡坡、沖溝、泛洪區(qū)和其他災(zāi)害易發(fā)地段；
（七）法律法規(guī)規(guī)定禁止農(nóng)村住宅建設(shè)的其他區(qū)域。
第十三條 本市新批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不超過80平方米；丘陵地區(qū)每戶不超過120平方米；山區(qū)每戶不超過150平方米。
縣級(jí)人民政府可以根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，在前款規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，對(duì)宅基地面積、地上房屋層高、層數(shù)和建筑面積等標(biāo)準(zhǔn)作出限定，并向社會(huì)公布。
第三章 申請(qǐng)與審批
第十四條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集體建房、多戶聯(lián)合建房等措施，保障村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，由縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，綜合考慮年齡、婚姻狀況、風(fēng)俗習(xí)慣等因素確定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)縣級(jí)確定的標(biāo)準(zhǔn)，制定本集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定戶的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 農(nóng)村村民住宅用地由鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)管理聯(lián)審聯(lián)辦窗口，實(shí)行一站式限時(shí)辦結(jié)，并在政府網(wǎng)站或者辦公場(chǎng)所等公布公示辦理流程及工作職責(zé)和辦理期限。
第十六條 農(nóng)村村民為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請(qǐng)宅基地：
（一）原址重建或改建擴(kuò)建住宅的；
（二）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、建設(shè)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃或者調(diào)整村莊布局等，需要異址新建的；
（三）退回原有宅基地，需要易地建房的；
（四）具備分戶條件，確需另立戶建房的；
（五）在本集體經(jīng)濟(jì)組織未取得宅基地或者現(xiàn)有宅基地面積明顯低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 有下列情形之一的，宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
（一）不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；
（二）不符合一戶一宅的；
（三）不符合國(guó)土空間規(guī)劃的；
（四）將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；
（五）原有住宅和宅基地被征收已依法安置的；
（六）已有宅基地上存在違法用地、違法建筑等情況，未按照相關(guān)規(guī)定完成整改的；
（七）所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；
（八）已參加集體建房再申請(qǐng)個(gè)人建房的；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 符合條件的農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)持下列材料提出申請(qǐng)：
（一）農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)人身份證和戶口簿；
（三）農(nóng)村宅基地使用承諾書；
（四）農(nóng)村建房通用設(shè)計(jì)圖或設(shè)計(jì)圖紙。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，出具核查意見。宅基地申請(qǐng)經(jīng)村民集體討論通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等內(nèi)容在本集體經(jīng)濟(jì)組織公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以在公示期內(nèi)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿之日起5個(gè)工作日內(nèi)核查，并將申請(qǐng)材料、核查意見、公示情況交村民委員會(huì)核實(shí)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的核查情況和公示情況進(jìn)行核實(shí)，出具核實(shí)意見，連同申請(qǐng)材料一并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。
第二十條 鎮(zhèn)人民政府在收到村民委員會(huì)報(bào)送的核實(shí)意見和相關(guān)材料后，征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和自然資源主管部門意見、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和及時(shí)審核。
對(duì)符合宅基地用地規(guī)定的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定辦理建房規(guī)劃許可審批，并出具農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書。對(duì)不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)決定，并書面說明理由。申請(qǐng)人對(duì)不予批準(zhǔn)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批結(jié)果在申請(qǐng)人所在村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)予以公告，公告期不少于5個(gè)工作日。
鎮(zhèn)人民政府在審批過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)出具的意見存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新核查或者核實(shí)。
第二十一條 農(nóng)村建房的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由自然資源主管部門核發(fā)或者委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)等內(nèi)容。
第二十二條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，并將審批情況及時(shí)報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門備案。
第四章 村民建房
第二十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自新建、改建、擴(kuò)建、重建農(nóng)村住宅。
第二十四條 村民住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防、抗風(fēng)、結(jié)構(gòu)安全等要求。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供和推薦使用農(nóng)村建房通用設(shè)計(jì)圖或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，可以通過網(wǎng)絡(luò)信息等平臺(tái)供村民查詢下載。
村民建設(shè)三層（含三層）以上住宅未采用通用設(shè)計(jì)圖或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制住宅建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者圖紙。
第二十五條 建房村民應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑材料。
鼓勵(lì)使用建筑墻體保溫和太陽能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)，鼓勵(lì)使用新型節(jié)能環(huán)保材料、本土材料，鼓勵(lì)使用隔震減震技術(shù)提高抗震性能，引導(dǎo)村民建設(shè)功能現(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住宅。
第二十六條 村民建設(shè)三層（含三層）以上住宅，投資額和建筑面積均達(dá)到辦理施工許可限額規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在開工前依法申請(qǐng)辦理施工許可證。
前款規(guī)定以外的村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)人民政府辦理報(bào)建備案手續(xù)。
第二十七條 建房村民應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并訂立農(nóng)村住宅建設(shè)施工合同，明確工程質(zhì)量安全責(zé)任。
縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)村住宅建設(shè)施工合同示范文本。
承建方不得為未取得宅基地用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的村民建房提供施工服務(wù)。
第二十八條 建房村民應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置放置鎮(zhèn)人民政府制作的公示牌。
公示牌包括戶主姓名、施工方信息、用地面積、基底面積、建筑面積、建筑高度、四至范圍等內(nèi)容。
第二十九條 建房村民對(duì)房屋的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。住宅設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位或者個(gè)人分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。
承建方應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工；在施工中采取安全施工措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患。
承建方不得偷工減料或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備，對(duì)村民建房要求使用的，應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。
鼓勵(lì)為施工人員購買建筑施工意外傷害保險(xiǎn)。
第三十條 建房村民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準(zhǔn)書后，應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門或者受委托的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)線。
住宅建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提出規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府依法核實(shí)，或者轉(zhuǎn)送核發(fā)建房的相關(guān)規(guī)劃許可的自然資源主管部門核實(shí)。
規(guī)劃核實(shí)通過后，建房村民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收通過的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門備案。
第三十一條 農(nóng)村住宅竣工驗(yàn)收合格的，建房村民可以依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。
第三十二條 申請(qǐng)易地新建住宅的村民應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂舊房處置方式和時(shí)限、同意退還原有宅基地和交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)劑處理的協(xié)議書。
經(jīng)批準(zhǔn)易地新建住宅需拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，村民應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后6個(gè)月內(nèi)或者在集體建房的新房分配后3個(gè)月內(nèi)拆除。原宅基地由村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回。
易地新建住宅的村民在原宅基地退回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，新建住宅辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)一并辦理原宅基地使用權(quán)注銷登記。
第五章 集體建房
第三十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取有效措施，引導(dǎo)有條件的地區(qū)推行農(nóng)村集體建房，促進(jìn)節(jié)約集約用地。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體建房的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)編制建設(shè)方案、落實(shí)用地來源、籌措資金、組織建設(shè)、分配住宅、回收宅基地等工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體建設(shè)房屋的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。集體建設(shè)房屋設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位或者個(gè)人分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。
第三十五條 實(shí)施集體建房，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范和鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則。
建房規(guī)模可以按照現(xiàn)有實(shí)際需求上浮一定幅度進(jìn)行建設(shè)和預(yù)留，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新增分戶申請(qǐng)住宅時(shí)使用。
第三十六條 農(nóng)村集體建房應(yīng)按下列程序申報(bào)：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制建房方案，方案應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃選址情況、建房規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃、資金籌措、成本核算、住宅分配等內(nèi)容。
（二）建房方案應(yīng)當(dāng)公開征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見，并經(jīng)成員大會(huì)表決通過。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將表決通過的建房方案予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示結(jié)束后提交村民委員會(huì)，村民委員會(huì)對(duì)材料的真實(shí)性、是否經(jīng)過成員大會(huì)表決及公示程序等出具書面意見后上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。
（四）鎮(zhèn)人民政府對(duì)報(bào)送的材料提出意見后報(bào)縣級(jí)人民政府。縣級(jí)人民政府組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門提出意見。縣級(jí)人民政府或者鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為建房方案需要修改的，應(yīng)當(dāng)在收到方案后10個(gè)工作日內(nèi)提出書面修改意見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府和鎮(zhèn)人民政府的意見進(jìn)行修改。
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)建房方案，依法申請(qǐng)辦理集體建房用地批準(zhǔn)手續(xù)和建房的相關(guān)規(guī)劃許可。
（六）建筑工程開工前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法辦理施工圖審查和施工許可證。
（七）集體建設(shè)房屋的竣工驗(yàn)收，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。集體建設(shè)的房屋經(jīng)過驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第三十七條 集體建設(shè)的房屋依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織先行申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民共同申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條 市人民政府可以依照省人民政府的決定，在實(shí)行綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域，將本條例規(guī)定的由縣級(jí)行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)確定由符合條件的鎮(zhèn)人民政府行使。
第三十九條 市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，逐步建立宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)信息化管理。
第四十條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村建房動(dòng)態(tài)巡查，建立聯(lián)合巡查、工作臺(tái)賬、違法違規(guī)舉報(bào)制度，按照職責(zé)及時(shí)查處宅基地使用和農(nóng)村住宅建設(shè)的違法行為。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民依法實(shí)施建房活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為，并向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
村民委員會(huì)可以設(shè)立農(nóng)村建房協(xié)管員，將農(nóng)村建房情況納入基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)化管理。
第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定本市農(nóng)村建房質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
市、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)工作。
第四十二條 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠免費(fèi)提供專業(yè)技能、安全知識(shí)等培訓(xùn)，建立信用檔案，與鎮(zhèn)人民政府建立信息共享機(jī)制。
人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)，按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第四十三條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村建房施工質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)督檢查，形成檢查記錄。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的個(gè)人和單位提供有關(guān)資料；
（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響農(nóng)村住宅質(zhì)量安全問題的，責(zé)令改正，并向縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。
第四十四條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村建房管理檔案，實(shí)行一戶一檔、長(zhǎng)期保存。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行或者不正確履行農(nóng)村建房管理職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第四十八條 本條例所稱農(nóng)村建房，包括村民建房和集體建房。
本條例所稱城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，是在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。
本條例所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。
第四十九條 深汕特別合作區(qū)的農(nóng)村建房管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管理區(qū)管委會(huì)按照規(guī)定的職責(zé)做好農(nóng)村建房管理工作。
街道辦事處參照本條例關(guān)于鎮(zhèn)人民政府職責(zé)的規(guī)定做好農(nóng)村建房管理工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
居民委員會(huì)參照本條例關(guān)于村民委員會(huì)的規(guī)定協(xié)助做好農(nóng)村建房管理工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十條 本條例自2023年1月1日起施行。
粵公網(wǎng)安備 44150202000102號(hào)
